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共建特別生態(tài)區(qū) 共享魅力千島湖

為爭當跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨淳安縣第十五次代表大會上的報告

楊建根 （二O二一年十二月二十八日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨淳安縣第十五次代表大會今天隆重開幕了。

這次大會的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，回顧總結縣第十四次黨代會以來的工作情況，分析研判當前面臨的發(fā)展形勢，謀劃部署今后五年的目標任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和紀委班子，動員全縣廣大黨員干部和人民群眾，真抓實干、接續(xù)奮斗，共建特別生態(tài)區(qū)，共享魅力千島湖，為爭當跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗。

下面，我代表中共淳安縣第十四屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、歷經(jīng)艱辛轉(zhuǎn)型實踐，淳安邁入了特別生態(tài)功能區(qū)新時代

過去的五年，是淳安歷史上極不尋常、極不平凡的時期，既是經(jīng)歷磨煉考驗、深刻轉(zhuǎn)型重塑的五年，也是全面破舊立新、開創(chuàng)發(fā)展新局的五年。五年來，在中央和省市委的堅強領導下，縣委團結帶領全縣黨員干部群眾，風雨同舟、砥礪奮進，探索走出了具有淳安特點的縣域發(fā)展新路子。

五年來攜手應對風險挑戰(zhàn)，發(fā)展保護在攻堅破難中堅毅前行。全縣上下勠力同心、保持定力，在考驗和壓力中爬坡過坎、化危為機。環(huán)境質(zhì)量高位改善。堅決扛起使命擔當，舉全縣之力完成千島湖臨湖地帶徹整徹治，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃優(yōu)化完善，環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范修編完成，千島湖配供水工程正式通水，“山水林田湖草”生態(tài)保護修復試點成效明顯，四個污染專項防治方案落地實施，迎亞運環(huán)境大整治全面開展，五年共投入環(huán)保資金54.9億元，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類，奪取了五水共治“大禹鼎”銀鼎。防疫防汛共克時艱。堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，鑄就“零疫情”的堅固防線，奮力抗擊最強梅汛、最高水位，筑牢防汛減災的安全堤防。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。深入開展“先富幫后富、強村帶弱村”等行動，實施新一輪低收入農(nóng)戶增收政策，創(chuàng)新推出消薄增收“六招六法”，“三個清零”任務全面完成，連續(xù)兩年獲評全省低收入農(nóng)戶增收成效明顯縣。

五年來持續(xù)深化破舊立新，特區(qū)建設在思想解放中開局破題。主動打破路徑依賴、傳統(tǒng)做法，淳安成為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)。改革創(chuàng)新縱深推進。五年來共實施重點改革項目116個，在全市率先啟動“兩山銀行”改革試點，探索建立生態(tài)公益林補償收益權質(zhì)押融資、入股聯(lián)營等機制，創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、綠色金融等新模式，GEP核算值總量居于全省前列，列入全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“飛地經(jīng)濟”取得突破。積極爭取飛地管理體制、政策機制落地明確，工業(yè)飛地、消薄飛地、合作產(chǎn)業(yè)園相繼建立，“有地、有樓、有產(chǎn)、有稅、有保障”的異地發(fā)展格局初步形成。數(shù)字化改革有序推進。“152”數(shù)字化改革體系快速建立，“秀水衛(wèi)士”“大下姜共同富?！钡忍厣珣脠鼍吧暇€運行，“電力關愛碼”“伊加工”“真薪”等數(shù)字平臺彰顯民生溫度。人才支撐日趨增強。持續(xù)優(yōu)化人才新政，高質(zhì)量舉辦千島湖論壇系列活動，“兩山”高層次人才集聚區(qū)、千島湖生態(tài)系統(tǒng)研究站等相繼投用，創(chuàng)建省級博士后工作站4個、市級專家工作站15個。

五年來深入貫徹新發(fā)展理念，生態(tài)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型調(diào)整中變革重塑。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，推進“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，發(fā)展格局加快優(yōu)化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。制定綠色產(chǎn)業(yè)系列扶持政策，啟動旅游“四化四全四優(yōu)”轉(zhuǎn)型等行動，培育“千島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，旅游服務、水飲料等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提速發(fā)展，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)茁壯成長，旅游接待人次、旅游經(jīng)濟總收入分別突破雙千萬、兩百億。項目建設持續(xù)發(fā)力。堅持招商引資與項目推進閉環(huán)聯(lián)動，亞運分村、修正健康、千島湖銀泰城等項目嶄露新姿，滬馬探險公園、新版《水之靈》等產(chǎn)品精彩亮相，噢麥力亞洲生態(tài)工廠項目引進落地，新舊動能轉(zhuǎn)化不斷提速。平臺集聚邁出新步?！芭R湖嚴控、腹地盤活”和點狀式開發(fā)、集聚型發(fā)展成為共識，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在騰籠換鳥中煥發(fā)新的活力，旅游度假區(qū)浴火重生躋身國家級旅游度假區(qū)，高鐵新區(qū)項目建設力度逐步加大。鄉(xiāng)村振興百花齊放。新時代美麗鄉(xiāng)村建設全面推進，涌現(xiàn)出一批運動、旅居、文創(chuàng)等精品村落和樂水姜家、書畫梓桐、百草臨岐、田園汾口等特色樣板，大下姜聯(lián)合體模式入選全國首批鄉(xiāng)村振興典型案例。

五年來致力改善群眾生活，公共服務在積極作為中提標提級。堅持全域提升、生態(tài)富民，持續(xù)加大公共領域投入，民生事業(yè)穩(wěn)步向前邁進。基礎設施日益改善。杭黃鐵路、千黃高速淳安段建成通車，楓常公路、05省道豐茂連接線、潭唐線改造等工程相繼投用，淳安正式進入“兩高”時代，被評為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治高品質(zhì)實施，光大垃圾無害化處置等項目投入使用，城鄉(xiāng)水利、電力、通信等基礎設施更加優(yōu)質(zhì)均衡。民生服務進一步優(yōu)化。實施農(nóng)村飲用水提升、危舊房改造、老年食堂等民生實事，新圖書館、縣博物館、縣養(yǎng)老服務中心等一批民生項目建成投用，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育事業(yè)取得長足進步，公立醫(yī)院綜合醫(yī)改考核連續(xù)五年全市第一，低保標準提高至全市平均水平。社會保持和諧穩(wěn)定。推進全國文明城市創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋；深化“平安千島湖”建設，規(guī)范提升基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系，深入實施風險隱患大排查大整治行動，縱深開展掃黑除惡專項斗爭，全力開展政法隊伍教育整頓，信訪積案攻堅行動成效明顯，實現(xiàn)省“平安縣”十六連創(chuàng)，捧回全省首批平安“金鼎”。

五年來認真落實“四種人”要求，黨的建設在實踐錘煉中不斷加強。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，黨員干部隊伍素質(zhì)全面提升。干部作風更硬朗。建立專班推進、比學趕超、亮榜曬績等工作機制，常態(tài)化選樹“四種人”標兵及擔當作為好干部，各級干部面對考驗挑戰(zhàn)迎難而上，通過了多重壓力測試，破解了諸多重大問題，干成了一批難事新事，磨練了意志品格，鍛煉了能力素質(zhì)，淬煉了擔當作風?；鶎踊A更穩(wěn)固。推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，創(chuàng)新組建功能型大黨委，圓滿完成行政村規(guī)模調(diào)整、村社換屆和機構改革，基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”。清廉建設更深入。嚴格落實黨風廉政建設責任制，穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革，扎實推進“三不”、扶貧領域等問題專項整治，積極主動配合中央、省委巡視工作，本屆縣委巡察實現(xiàn)全覆蓋，嚴肅查處了一批群眾身邊的不正之風和腐敗問題。干事合力更凝聚。強化縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能，意識形態(tài)工作、基層統(tǒng)戰(zhàn)建設深入推進，群團、老干部、人武等工作進一步加強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)濃厚。

同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得來之不易，既是中央和省市委堅強領導的結果，更凝聚著全縣各級黨組織、廣大黨員干部群眾、離退休老同志的心血汗水，匯集著各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的智慧力量。在此，我代表縣委，向所有關心支持淳安發(fā)展并為之付出辛勤努力的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回望過去的五年，我們深切體會到，做好淳安各項工作，必須強化黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。加強黨的領導是應對挑戰(zhàn)、克服困難、奪取勝利的根本保證。五年中，縣委始終保持高度政治自覺，團結凝聚各方力量沖破難關、開創(chuàng)新局。踏上新征程，要堅持把黨的領導落實到各領域各戰(zhàn)線各方面，帶領全縣上下在新的道路上奔涌向前。必須始終堅守“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略原則。淳安的發(fā)展，絕不能走粗放增長的老路，必須始終清醒認識并正確把握生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展的關系，堅定不移推進特別生態(tài)功能區(qū)建設，在生態(tài)富民、生態(tài)惠民中譜寫“綠水青山就是金山銀山”新華章。必須充分激發(fā)“解放思想、破舊立新”的創(chuàng)新活力。解放思想、破舊立新才能育新機、開新局，站在新起點，更應進一步打破慣性思維、經(jīng)驗桎梏，勇于改革探索，敢于創(chuàng)新實踐，不斷為發(fā)展注入新活力。必須不斷厚植“民之所望、施政所向”的為民情懷。江山就是人民，人民就是江山，要把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順應人民群眾對美好生活的新期待，真心實意為百姓辦實事、解難題。必須堅決扛起“功成不必在我、功成必定有我”的使命擔當。要牢固樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，既放眼長遠，保持歷史耐心，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干；又立足當前，大力弘揚“唯實惟先、善作善成”的拼搏作風，勇涉“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。

總結五年實踐歷程，成績讓人自豪，經(jīng)驗彌足珍貴。同時，也要清醒看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)：千島湖上游來水水質(zhì)存在波動的風險隱患，全領域全過程全地域系統(tǒng)防治尚有薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護壓力仍然較大；發(fā)展的速度還不夠快，投資拉動及消費動能不足，縣域產(chǎn)業(yè)的結構性、素質(zhì)性、創(chuàng)新性問題較為明顯；營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，辦事效能、服務質(zhì)量、問題破解與發(fā)展需求存在差距；社會就業(yè)、公共服務不平衡不充分問題比較突出，全面深化改革步入攻堅期，社會治理面臨新情況新挑戰(zhàn)；專業(yè)型人才較為缺乏，人才引進、培育規(guī)模偏小，縣內(nèi)人才外流現(xiàn)象亟需正視和破解；干部擔當作為還需加強，個別干部安于現(xiàn)狀，以環(huán)境保護為借口不愿主動抓發(fā)展，或是以要素制約為理由未全力以赴推項目、干工作。對此，我們要高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、保持自信自強的奔跑姿態(tài)，奮力爭當跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵

正確認識當前面臨的形勢，是謀劃推進今后一個時期工作的前提和基礎。當下的淳安，“三個特殊”“三個疊加”是所處階段的鮮明特征。淳安的定位特殊，是浙江唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，省市寄予厚望，承擔著探索與水源地相匹配的生態(tài)保護、綠色發(fā)展以及民生保障有關路徑模式的重大任務，要為全省忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”提供淳安樣本。淳安的地位特殊，是全省首批共同富裕試點和“一縣一策”樣本縣，也是杭州唯一的山區(qū)縣，淳安共同富裕建設的成效，關聯(lián)著全省共同富裕示范區(qū)建設的成果，關系著杭州打造共同富裕城市范例的成色。淳安的使命特殊，是習近平總書記等六任省委書記的基層工作聯(lián)系點，總書記曾7次深入我縣調(diào)研指導工作，離開浙江后又先后5次捎來書信和口信，淳安承載著各級領導的深切厚望，肩負著守護紅色根脈、生動展示習近平新時代中國特色社會主義思想實踐成果的重大使命?！叭齻€疊加”是保護的責任、發(fā)展的愿望、民富的要求交織疊加。保護的責任極其重大。作為華東地區(qū)的現(xiàn)實飲用水源地，千島湖為下游上千萬市民提供優(yōu)質(zhì)飲用水，水生態(tài)安全必須萬無一失，容不得絲毫閃失。發(fā)展的愿望非常強烈。淳安縣域經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)支撐弱，公共服務水平與群眾期盼存在較大差距，在轉(zhuǎn)型重塑陣痛以及新冠肺炎疫情的持續(xù)影響下，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大壓力，全縣上下加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展的強烈呼聲必須引起高度重視。民富的要求特別迫切。淳安城鄉(xiāng)居民就業(yè)、增收渠道還不夠?qū)挘用袷杖胩貏e是農(nóng)村居民收入距離省市平均水平有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入倍差偏大，全縣還有為數(shù)較多的低收入農(nóng)戶，共同富裕建設任務緊迫而艱巨。

在淳安的發(fā)展歷程中，習近平總書記的關心關懷是最為光輝的篇章，也是極為寶貴的精神思想財富，更是必須守護好的紅色根脈。習近平總書記對淳安作出的重要指示批示，高瞻遠矚、思想深邃、邏輯嚴密，為淳安事業(yè)發(fā)展指明了道路，對我們各項工作具有舉旗定向的重要意義。保護、發(fā)展和民富，是習近平總書記指示批示精神的重要內(nèi)涵，是“三個示范”“四種人”“先富幫后富、區(qū)域共同富”等殷切囑托的實踐要求，更是淳安忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動。要深刻認識到，保護、發(fā)展、民富是有機統(tǒng)一體，相互間是科學的工作邏輯關系，而非孰輕孰重的關系，更不存在非此即彼的問題。其中，保護是前提，發(fā)展是路徑，民富是目的。要以特別生態(tài)功能區(qū)和共同富裕建設為總牽引，進一步提升工作站位、增強系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃布局、科學精準施策。要堅定不移抓保護。生態(tài)是淳安最大的財富，保護環(huán)境就是守護自己的金礦。要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，切實增強主動保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺，將各項保護工作不折不扣落實到位，確保千島湖水質(zhì)持續(xù)改善、景觀持續(xù)優(yōu)化。要聚精會神謀發(fā)展。發(fā)展是淳安干部群眾和社會各界的強烈愿望，也是解決一切問題的根本。要突出富民強縣導向，聚焦重大項目重大平臺建設，加快人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、空間集合和服務集成，促進土地、資金、人才等要素高效聚合，加速推動“綠水青山”成為“金山銀山”。要全力以赴促民富。既全力做大蛋糕，也全力分好蛋糕。要將發(fā)展的成果更多地轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感，全力推進“擴中”“提低”，探索創(chuàng)新“先富幫后富”機制模式，充分調(diào)動各方面力量，加快實現(xiàn)“大家一起富”。

今后五年，新發(fā)展理念全面貫徹，新發(fā)展格局加速構建，淳安將處于特別生態(tài)功能區(qū)深化突破期、現(xiàn)代化建設開局奔跑期、跨越式高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕建設重要機遇期，將迎來更多跨越式高質(zhì)量發(fā)展的機遇紅利：共同富裕的政策紅利。省委省政府以超常規(guī)的力度推動山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，給予淳安“一縣一策”，支持開展“點狀開發(fā)”、水權交易、碳匯交易等試點探索，市委市政府持續(xù)加大對淳安共同富裕建設支持力度，助推我縣在26個山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。區(qū)域一體化的發(fā)展紅利。長三角一體化發(fā)展、杭州大都市區(qū)建設等戰(zhàn)略深入實施，杭淳開高速等重大項目加快推進，千黃高速全線貫通在即，黃山-千島湖-西湖黃金旅游線將緊密串聯(lián)，交通互聯(lián)的網(wǎng)絡化、都市經(jīng)濟的集群化以及公共服務的同城化加快實現(xiàn)。特別生態(tài)功能區(qū)的改革紅利。特別生態(tài)功能區(qū)體制機制逐步健全、支持事項逐步擴面，省委省政府明確與GEP核算結果相掛鉤的省級財政獎補和轉(zhuǎn)移支付政策，市委市政府支持清單的精準性越來越強、力度越來越大，公共服務和民生保障加快向全市平均水平靠攏。亞運盛會的賽事紅利。亞運盛會的籌辦將加快體育賽事、康養(yǎng)度假、會議會展等產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展步伐，對淳安三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村振興等進行全方位賦能。淳安人民的精神紅利。淳安人民有著堅韌自強、開放包容等優(yōu)秀品格，在發(fā)展歷史中，充分展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能奉獻的可貴精神。今天，淳安人民對共同富裕、美好生活的殷切向往，對加快發(fā)展、跨越發(fā)展的強烈愿望，一定能夠成為干事創(chuàng)業(yè)的強勁動力。在這大有可為的歷史性時刻，我們要因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，以只爭朝夕的緊迫感、務實作為的真擔當，搶抓大機遇，展現(xiàn)大作為。

今后五年工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州、淳安的重要指示批示精神，堅決落實省市委決策部署，加快推動高標準保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平創(chuàng)新，促進生態(tài)美富、深綠興富、民生安富、改革增富，共建特別生態(tài)區(qū)，共享魅力千島湖，為爭當跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗。

今后五年工作的總體目標是：生態(tài)質(zhì)量爭當全國示范。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領先，生態(tài)文明創(chuàng)新制度體系率先形成，森林覆蓋率、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等主要指標率先邁向國際化先進水平，碳達峰、碳中和行動推動全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，成為國家生態(tài)文明建設示范縣。綠色發(fā)展爭先山區(qū)26縣。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本形成，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯提升，常住居民人均生產(chǎn)總值處于山區(qū)縣前列，成為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地示范案例。民生服務邁向杭州標準。力爭城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于省市平均水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構逐步形成，人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)均衡，公共服務和民生保障水平全面達到杭州市平均標準。社會治理實現(xiàn)整體智治。黨建統(tǒng)領的“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治體系基本建成，現(xiàn)代應急體系趨于完善，風險閉環(huán)管控大平安機制更加健全，基本形成共建共治共享的社會治理格局。

三、深化特別生態(tài)區(qū)建設，共享魅力千島湖精彩新淳安

（一）推進生態(tài)美富，建設和諧共生、美美與共新淳安

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求內(nèi)化于心、外化于行、強化于責，讓綠色成為共同富裕的亮麗底色。

1.堅持最高標準保護，護美一流“綠水青山”。堅守千島湖出境斷面水質(zhì)I類、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流、全市第一的“三個一”目標，打造全國生態(tài)文明建設示范。推進系統(tǒng)化治理。深化國家“山水林田湖草”系統(tǒng)治理試點，強化四個污染專項防治，實施湖庫生態(tài)清淤、環(huán)湖大濕地公園建設、城鄉(xiāng)治污設施提標擴容等工程，落實水生生物多樣性保護、庫灣立體凈水等舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護與立體修復水平。推進全域化治理。加大全域廢氣、揚塵、垃圾、土壤等綜合治理力度，創(chuàng)建國家水土保持示范縣；推進碳達峰、碳中和行動，開展低碳、近零碳試點；深化全流域聯(lián)動合作，推動上下游流域共保共建共贏，完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動護水機制，奪取五水共治“大禹鼎”金鼎。推進智慧化治理。建成千島湖流域三維水動力模型，提升生態(tài)系統(tǒng)科研和監(jiān)測預警能力，構建全域護水數(shù)字智治體系，打造全國“數(shù)字第一湖”。推進法治化治理。鞏固提升臨湖地帶綜合整治成果，全面落實特別生態(tài)功能區(qū)條例，構建“行政執(zhí)法+刑事司法+生態(tài)修復”三位一體辦案模式，大力提升生態(tài)環(huán)境依法保護水平。

2.堅持高品位規(guī)劃引領，打造新版“全域景區(qū)”。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)生產(chǎn)生活布局，爭當詩畫浙江大花園示范樣板?？茖W布局“三生”空間。深化推進“多規(guī)融合”，加強國土空間規(guī)劃和用途管制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制全覆蓋，建成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強化沿湖風貌管控。制定千島湖岸線保護規(guī)劃，優(yōu)化千島湖湖區(qū)及周邊地區(qū)城市設計，嚴控臨湖地帶開發(fā)建設。扮靚美麗城鄉(xiāng)顏值。實施城鄉(xiāng)風貌整治提升，開展老舊小區(qū)特韻改造、街區(qū)微改造、城市有機更新等行動，高水平建設“五美”城鎮(zhèn)，實現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

3.堅持高水平生態(tài)轉(zhuǎn)化，做大優(yōu)質(zhì)“金山銀山”。持續(xù)拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。形成“兩山銀行”改革標志性成果。健全“兩山銀行”惠民利村利益分享機制，推進分散閑置資源盤活利用，推動水權交易、碳匯交易、公益林占補平衡置換等自然生態(tài)資產(chǎn)交易實質(zhì)性突破，加快千旅、千發(fā)等國企股份制改造和優(yōu)質(zhì)資源重組，爭取生態(tài)企業(yè)新增上市實現(xiàn)突破。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推動建立飲用水源地生態(tài)補償機制，積極參與新安江——千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、GEP常態(tài)化核算體系以及綠色發(fā)展績效考核獎補機制，創(chuàng)新“綠水青山”保值增值制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)提高GEP的GDP實現(xiàn)率。

（二）推進深綠興富，建設高質(zhì)發(fā)展、生態(tài)富民新淳安

聚焦綠色生態(tài)、做透水的文章，強化抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展的鮮明導向，加速盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。

1.錨準主攻方向，構建深綠發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。聚合高端要素、高新技術、高效業(yè)態(tài)、高凈值群體、高效率服務，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。深耕精耕旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游“四化四全四優(yōu)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成魯能勝地、三特牧心谷、燕山文化景區(qū)等重大旅游項目，培育主題樂園、會議會展、研學培訓、體育賽事等全時旅游產(chǎn)品，縮小日夜間和淡旺季差距，持續(xù)穩(wěn)定和擴大旅游消費市場；高水平建設賽時亞運村、賽后文體城，激活西南湖區(qū)、帶動東北湖區(qū)，積極參與杭衢黃省際旅游合作區(qū)打造，加快構建“一城一湖六板塊”旅游空間布局，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)；實施旅游管理體制改革，強化體旅、工旅、文旅、農(nóng)旅等“旅游+”融合發(fā)展，迭代升級旅游智慧服務平臺，推動旅游設施及管理服務邁向國際化水平。全面提升旅游業(yè)對淳安發(fā)展的經(jīng)濟貢獻度和品牌支撐力，到2026年，力爭過夜游客人均逗留時間突破2天，全縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值超50億元。集聚做強水產(chǎn)業(yè)。大力招引“鏈主型”水飲料企業(yè)，加快培育水飲料細分領域“小巨人”企業(yè)，投產(chǎn)噢麥力、農(nóng)夫山泉擴建、千啤精釀產(chǎn)業(yè)園、煥睿飲品等項目，建設水飲料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造華東地區(qū)最大的水飲料產(chǎn)業(yè)集群，推動水飲料產(chǎn)業(yè)向多元化、高端化、個性化發(fā)展。到2026年，實現(xiàn)全縣水飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元以上、稅收20億元以上。提速壯大健康產(chǎn)業(yè)。扶持健康食品、養(yǎng)生保健、在線醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)，構建“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、研”六位一體大健康產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，力爭引進3家以上國際國內(nèi)知名品牌醫(yī)療醫(yī)護及康復機構，成為長三角國際康復醫(yī)療空間集聚地。引育突破生態(tài)新產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化改造，適度發(fā)展生態(tài)制造業(yè)，加快“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設；引進發(fā)展科技研發(fā)、基金創(chuàng)投、分時辦公等實體型總部經(jīng)濟項目，建設環(huán)千島湖生態(tài)金融資本圈。到2026年，以數(shù)字化為核心的生態(tài)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超50億元。推動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。聚焦茶葉、水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)工匠、農(nóng)藝大師引育，完善縣公共倉儲中心等農(nóng)業(yè)服務配套，加快擴大農(nóng)業(yè)單品規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)接二連三，構建“千島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌“管理、標準、溯源、文化”四維體系。到2026年，“千島農(nóng)品”系列農(nóng)產(chǎn)品年銷售額突破15億元，帶動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值45億元。

2.統(tǒng)籌內(nèi)外平臺，提升深綠發(fā)展支撐能級。以企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、發(fā)展集優(yōu)為導向，推動經(jīng)濟平臺向高能級戰(zhàn)略平臺躍遷。做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。深化騰籠換鳥、創(chuàng)新驅(qū)動，加快“三退三進”步伐，深度盤活閑置低效空間，推進生態(tài)制造業(yè)升級和商旅業(yè)態(tài)培育，提質(zhì)打造產(chǎn)業(yè)新區(qū)、品質(zhì)新城；推進汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，聯(lián)動高鐵新區(qū)一體規(guī)劃、招商，探索與城西科創(chuàng)大走廊等高能級平臺開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。到2026年，努力新增3個以上超10億元項目，畝均稅收實現(xiàn)翻倍。做優(yōu)旅游度假區(qū)。加大新型旅游業(yè)態(tài)引育力度，打造休閑度假、健康養(yǎng)生和總部文創(chuàng)等支柱產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量辦好杭州亞運會淳安賽區(qū)賽事，充分發(fā)揮亞運效應，強化對周邊鄉(xiāng)村共同富裕輻射帶動，引領界首、姜家片區(qū)成為長三角精品運動休閑新高地；盤活臨湖整治回收物業(yè)，招引培育長期科研攻關與短期創(chuàng)客大賽、人才論壇、數(shù)字培訓相結合的業(yè)態(tài)模式，推動省屬高校、科研院所、企業(yè)集團入淳開展遠程辦公、科研攻關、創(chuàng)意設計，打造濱湖高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。做大飛地平臺。拓展提升智邦、智谷、智海大廈等飛地平臺，推進錢塘“共富產(chǎn)業(yè)飛地”盡快落地，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、科創(chuàng)研發(fā)、商務辦公和智慧物流、高端智造等產(chǎn)業(yè)。到2026年，新拓展異地物業(yè)20萬方，實現(xiàn)財稅收入超20億元。培育特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強通盤謀劃、精準布局，引導組團聯(lián)動、串點成線、織線成片，重點圍繞有基礎、有資源、有空間的核心區(qū)塊，因地制宜培育康體養(yǎng)生、運動休閑、農(nóng)品加工、紅色旅游等業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)承載地。

3.突出重點舉措，激發(fā)深綠發(fā)展內(nèi)生活力。促進有為政府與有效市場有機結合，全面提升經(jīng)濟發(fā)展活力韌勁。優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進市場化法治化營商環(huán)境建設，健全市場準入負面清單，建設“網(wǎng)上行政服務中心”，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、一鍵直達的扶持政策體系，深化“三服務”活動，打造“親”“清”型政企命運共同體；全面落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例，推動民營企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮更大作用。強化人才引育。將人才密度、創(chuàng)新強度作為項目準入和資源配置的重要標準，深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，設立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目引導基金，完善高層次人才集聚平臺建設，加大招才引智政策支持力度。強化項目推進。實施新一輪擴大有效投資行動，積極對接央企、國企、名企招大引優(yōu)，建立項目全生命周期管理數(shù)字平臺，實行項目專員、對標亮燈等機制，抓實項目建設協(xié)調(diào)服務機制，加快建成一批基礎設施、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等標志性工程。強化要素保障。將土地、資金等資源向項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，探索靈活用地管理政策，實施全域土地綜合整治工程，滾動建立可開發(fā)利用土地清單，建立規(guī)劃土地前置審查機制，探索土地要素競爭性保障；創(chuàng)新融資方式，進一步提升投融資空間和資本運作能力。強化品牌賦能。建立品牌培育、發(fā)展和保護機制，構建“區(qū)域品牌＋個性品牌”聯(lián)動體系，加強千島湖品牌與國際國內(nèi)知名品牌合作互動，擴大“生態(tài)千島湖”品牌影響力。

（三）推進民生安富，建設城鄉(xiāng)融合、文明幸福新淳安

始終堅持以人民為中心，奮力描繪城鄉(xiāng)一體、縣鄉(xiāng)協(xié)同、共建共享的民生幸福圖景。

1.以新型城鎮(zhèn)化為先導，構建城鄉(xiāng)一體的基礎設施新布局。堅持城鄉(xiāng)融合、適度超前，建設結構優(yōu)化、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務配套建設力度，加快實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程，系統(tǒng)性鼓勵生態(tài)敏感區(qū)、高山偏遠村農(nóng)民進縣入鎮(zhèn)，重點向“一主兩副”集聚，加速人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務集成，構建形成“小縣大城”的發(fā)展格局；穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，推進千島湖等鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街道工作。到2026年，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。加快建設立體多元的現(xiàn)代交通體系。提速推進杭淳開高速項目，加快黃淳衢、通用機場等項目研究和前期工作，完成330國道淳安段改造以及302-303省道淳安段連接線工程；打通石林至壽昌等斷頭路，謀劃建設富文至文昌城市東環(huán)線工程，推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，城鄉(xiāng)公交一體化率和縣域行政村通公交率均達100%，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘通達高速口、千島湖1小時通勤杭州城區(qū)、2小時連接長三角主要城市”交通圈。加快建設均等安全的現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡。突破推進大墅抽水蓄能電站、高壓輸氣管道項目建設，加快燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，穩(wěn)妥融入市域水務一體化改革，建成全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)和有條件行政村的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水、電、氣、網(wǎng)等基礎設施同規(guī)同標同質(zhì)。

2.以“兩個不低于”為目標，構建優(yōu)質(zhì)均衡的民生服務新體系。全面提高公共服務和民生保障供給能力，持續(xù)減輕城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出壓力。打造美好教育。實施城鄉(xiāng)中小學教育布局優(yōu)化調(diào)整，推進城鄉(xiāng)教共體建設，建成縣第三中學，高質(zhì)量普及15年基礎教育，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、浙江省教育現(xiàn)代化縣。打造健康淳安。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革以及醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，推動“三乙”醫(yī)院創(chuàng)建和省級健康促進縣建設。打造幸福養(yǎng)老。推進縣養(yǎng)老服務中心二期等項目建設，加大互聯(lián)網(wǎng)適老化改造力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務全面覆蓋，探索特困人員區(qū)域化集中養(yǎng)老，構建居家村社機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的“大社區(qū)養(yǎng)老”格局。打造貼心保障。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全靈活就業(yè)人員、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保險制度，提升弱勢群體長效關愛機制和特殊群體福利保障政策，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、低保、低邊生活補助等標準與杭州主城區(qū)接軌。

3.以整體智治為抓手，構建現(xiàn)代化的社會治理新格局。強化數(shù)字賦能、整體智治，打造“四治融合”樣板。提升文化文明新高度。開展淳安精神大討論，傳承、弘揚創(chuàng)業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)出來的顧全大局、淳樸厚德、堅韌自強、艱苦奮斗、大氣包容等優(yōu)秀品質(zhì)，凝煉新時代淳安精神；實施文化基因解碼、文化城鄉(xiāng)記憶等工程，提質(zhì)升級一批歷史文化街區(qū)、文化地標和文化景觀，推動傳統(tǒng)非遺文化元素活態(tài)傳承；開展新時代文明生活和全民人文素養(yǎng)提升系列行動，創(chuàng)成浙江省文明縣和全國文明城市。提升基層治理新水平。全面實施“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”數(shù)字化治理功能，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建設縣級綜合執(zhí)法辦案管理中心，常態(tài)化推進重大矛盾糾紛預防化解和掃黑除惡斗爭。提升風險防控新能力。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，完善“1+10+2”安全生產(chǎn)工作機制，強化風險閉環(huán)管控，整體提升安全生產(chǎn)和處置各類自然災害的能力，確保飲用水水源地保護、地質(zhì)災害防治、重大民生設施運行等關鍵領域安全可控。

（四）推進改革增富，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力競發(fā)新淳安

以數(shù)字化改革為主線，謀劃實施一批關鍵性、引領性改革項目，形成一批重大標志性成果，為共同富裕建設注入強大動能。

1.縱深推進高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新探索。依靠改革破除發(fā)展瓶頸，匯聚發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展動力。加快“生態(tài)保護前提下的點狀開發(fā)利用”模式探索。積極爭取生態(tài)保護紅線和自然保護地科學優(yōu)化、水環(huán)境功能區(qū)精準落位，點狀開發(fā)空間布局全面優(yōu)化；用好生態(tài)保護紅線內(nèi)閑置宅基地復墾用地入庫以及復林、復綠、墾造指標允許入庫利用等政策，探索供地新方式，推動點狀開發(fā)模式成熟定型，實現(xiàn)縣域資源高效配置、集約利用。深化國企國資改革。深化“三項制度”改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，精減或剝離國企政府性職能，探索混改經(jīng)營、合作經(jīng)營等模式創(chuàng)新，加強與省市國有資本股權及項目合作，切實增強國有企業(yè)經(jīng)營水平，提升國有資本支撐共同富裕能力。強化農(nóng)村集成改革。實施農(nóng)村綜合性改革試點，推進村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、資源性資產(chǎn)產(chǎn)權改革和農(nóng)村“三塊地”改革，探索農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等“帶權進城”或自愿有償退出機制，鼓勵鄉(xiāng)村探索“資源招商”“環(huán)境入股”等新型經(jīng)營模式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。

2.縱深推進數(shù)字賦能創(chuàng)新探索。堅持實際、實戰(zhàn)、實效原則，加快“152”體系與“141”體系全面貫通，賦能共同富裕建設。打造共同富裕應用場景。謀深抓實“成果智享”“資源智配”“政務智服”“生態(tài)智衛(wèi)”等多跨場景重大改革，迭代升級“秀水衛(wèi)士”“智慧旅游”“伊加工”等數(shù)智平臺，全域推廣“大下姜共富指數(shù)”等數(shù)智模式，加快形成具有淳安辨識度的共同富裕應用場景。推動組織變革重塑。全面推進流程再造、管理重構、制度重塑，加快構建起跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的大協(xié)同機制，形成即時感知、科學決策、高效運行、智能監(jiān)管的扁平化組織形態(tài)。實施“未來”系列建設。加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，推進未來景區(qū)改革以及未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設試點，培育數(shù)字鎮(zhèn)村、數(shù)字園區(qū)、農(nóng)村電商品牌等數(shù)字鄉(xiāng)村成果，推動未來元素與山水魅力有機融合。

3.縱深推進共富路徑創(chuàng)新探索。堅持以機制路徑創(chuàng)新為突破口，形成推動共同富裕的持久動力。優(yōu)化先富帶后富模式。持續(xù)探索“大黨委”模式下的鄉(xiāng)村振興新路徑，進一步提升大下姜聯(lián)合體建設實效，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)組團發(fā)展模式向全縣覆蓋；深化探索“先富帶后富、區(qū)域共同富”的共富模式，創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)賢幫老鄉(xiāng)”“強村帶弱村”“老鄉(xiāng)促老鄉(xiāng)”等行動，加快“大家一起富”。完善富民強村機制。積極發(fā)展來料加工等百姓經(jīng)濟，有序推進整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)應用，持續(xù)深化“共享民宿”“公司＋基地＋農(nóng)戶”等富民模式，推進政府資金“獎補投”聯(lián)動、協(xié)作幫扶資金“撥改投”轉(zhuǎn)型，支持村集體參與企業(yè)股份合作制改造，完善農(nóng)企利益聯(lián)結和村集體經(jīng)濟收入增長長效機制，集體經(jīng)濟相對薄弱村消除率達到100%、實現(xiàn)村級運轉(zhuǎn)收支平衡，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2以內(nèi)。推進“擴中”“提低”行動。深入推進“擴中”“提低”五年行動，建立終身職業(yè)技能培訓等制度，完善中等收入后備群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，實施低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，完善有利于慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策機制，確保共同富裕路上“一個都不掉隊”。  

四、牢記“四種人”要求，鍛造堪當時代重任的過硬團隊

大力弘揚偉大建黨精神，旗幟鮮明講政治，踐行“四種人”要求，全面實施“紅色根脈強基工程”，加快構建黨建統(tǒng)領基層整體智治體系，推動基層組織全面建強、整體躍升。

（一）夯實絕對忠誠的思想根基。以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。筑牢忠誠為本意識。推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，深化學習貫徹十九屆六中全會精神“六講六做”大宣講活動，完善習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機制，爭做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。賡續(xù)紅色基因血脈。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態(tài)化推進“四史”學習教育，建立“第一議題”制度，守護傳承好紅色財富。壓實意識形態(tài)責任。突出社會主義核心價值觀和主流輿論導向，加強輿情風險處置全流程閉環(huán)推進、全周期一體管理，牢牢守住意識形態(tài)主陣地。

（二）筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。打造變革型組織，加快形成上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。推動基層組織耦合融合。完善“大黨委”作用發(fā)揮機制，加強社區(qū)黨組織規(guī)范化標準化建設，建立小區(qū)黨建指導員制度，構建“黨建+數(shù)字+治理”新模式。增強基層組織自我革新能力。全面實施領雁計劃，深入開展新時代基層干部推動共同富裕主題培訓行動，全鏈條實施黨員隊伍分類教育管理。強化黨建統(tǒng)領工作機制。完善黨建綜合績效考核體系，構建問題管控力指數(shù)，抓實“七張問題清單”，全面夯實基層基礎。

（三）打造勇?lián)厝蔚母刹筷犖椤?/span>小縣要有大志向，小縣更要有大作為，關鍵是要有一支勇?lián)厝蔚母刹筷犖?。把抓落實作為檢驗干部最重要的能力。深入落實“三能”要求，推動工作項目化、清單化、節(jié)點化、閉環(huán)化，各項工作都要緊盯目標，一抓到底，確保干一件成一件，決不能把“說過了當作做過了，把做過了當作做好了”。把專業(yè)化作為淳安干部不懈的追求。強調(diào)科學、精準、專業(yè)的工作要求，強化“數(shù)字化理念、認知、手段”的變革思維，積極培養(yǎng)專業(yè)型干部、引進專業(yè)型人才、組建專業(yè)型團隊，切實提高干部隊伍謀劃、發(fā)展和服務的能力水平。加大干部關愛培養(yǎng)力度。強化“實干實績實效論英雄”的選人用人導向，注重激發(fā)調(diào)動各年齡段干部的工作積極性，對艱苦崗位、吃勁崗位、基層崗位干部加大使用力度；落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯免責、澄清保護等機制，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐敚煌晟聘刹筷P心關愛制度，健全常態(tài)化典型選樹激勵機制，不斷激發(fā)廣大干部創(chuàng)造性張力。

（四）涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)深化全面從嚴治黨，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。構建精準高效監(jiān)督體系。深化完善“四責協(xié)同機制”，推動紀律、監(jiān)察、巡察、派駐“四項監(jiān)督”貫通銜接，迭代升級智慧監(jiān)督平臺，加強對各級領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督。保持正風肅紀高壓態(tài)勢。持續(xù)糾治“四風”，落實上級事項過篩統(tǒng)合、基層承接事項清單管理等基層減負舉措，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入整治群眾身邊的腐敗問題。加強清廉單元建設。統(tǒng)籌推進機關、村居、學校、醫(yī)院等清廉單元建設，常態(tài)化開展警示教育，持續(xù)深化政治巡察，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用。

（五）凝聚同心同向的強大合力。堅持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強和改進黨的群團工作，落實黨管武裝政治責任，做好老干部等工作，最大限度凝聚社會共識和力量，讓每個人都成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻者、共同受益者。

同志們，藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記殷切囑托，勇?lián)鷷r代使命，共建特別生態(tài)區(qū)，共享魅力千島湖，為爭當跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗！

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：徐麗 王志仙